La Comisión Europea presentó ayer una serie de propuestas para coordinar la acción a escala comunitaria frente a la elusión del impuesto de sociedades, siguiendo los estándares mundiales elaborados por la OCDE el pasado otoño y de los que informamos en AGORA. Como se recordará, el pasado mes de octubre, los países de la OCDE acordaron medidas para limitar la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios (BEPS). El Parlamento Europeo elaboró también una serie de recomendaciones sobre la elusión del impuesto de sociedades.
Pierre Moscovici, comisario de Asuntos Económicos y Financieros, Fiscalidad y Aduanas, reconocía que : «Cada año se pierden miles de millones de euros de impuestos a causa de la elusión fiscal, un dinero que se podría destinar a financiar servicios públicos como colegios y hospitales o a impulsar el empleo y el crecimiento. Los ciudadanos europeos y las empresas que juegan limpio acaban pagando impuestos más altos debido a ello. Esto es inaceptable y estamos actuando para solucionarlo.»
La legislación fiscal difiere en los 28 países de la UE, de ahí que ello haya propiciado prácticas fiscales agresivas por las grandes empresas. El año pasado la Comisión ya dio pasos importantes al impulsar la transparencia fiscal con la propuesta de transparencia de los acuerdos fiscales (tax rulings) y la reforma del impuesto de sociedades. La Comisión proseguirá su campaña por la reforma de este último, con el relanzamiento de la base imponible consolidada común del impuesto sobre sociedades (BICCIS). El paquete de lucha contra la elusión fiscal insta a los Estados miembros a que adopten una posición más sólida y coordinada contra las empresas que pretendan evitar pagar su parte equitativa de los impuestos y a que apliquen los estándares internacionales contra la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios.
Entre los elementos fundamentales de las nuevas propuestas se cuentan los siguientes:
- medidas jurídicamente vinculantes para bloquear los métodos más habituales utilizados por las empresas para no pagar impuestos;
- una recomendación a los Estados miembros sobre la manera de prevenir los abusos en materia de convenios fiscales;
- una propuesta para que los Estados miembros intercambien información fiscal sobre las empresas multinacionales que operan en la UE;
- acciones de fomento de la buena gobernanza fiscal a escala internacional;
- un nuevo proceso de la UE para hacer una lista de terceros países que se niegan a jugar limpio.
El paquete se basa en los tres pilares centrales del programa de la Comisión para conseguir una fiscalidad más equitativa:
- El principio fundamental aplicado a la fiscalidad de las empresas es que éstas paguen sus impuestos allí donde obtengan sus beneficios. La Comisión propone una Directiva de lucha contra la elusión fiscal con medidas jurídicamente vinculantes para hacer frente a algunos de los mecanismos de elusión fiscal más frecuentes. Su Recomendación relativa a los convenios fiscales aconseja a los Estados miembros sobre la mejor manera de proteger sus convenios fiscales contra el abuso, de manera compatible con el Derecho de la UE.
- El paquete persigue aumentar la transparencia sobre los impuestos abonados por las empresas mediante una revisión de la Directiva sobre la cooperación administrativa. En virtud de las normas propuestas, las autoridades nacionales intercambiarán información fiscal sobre las actividades de las empresas multinacionales, país por país. De esta manera, todos los Estados miembros dispondrán de información esencial para detectar los riesgos de elusión fiscal y orientar mejor sus auditorías fiscales. La Comisión también está estudiando ahora por separado la cuestión de la presentación de informes públicos desglosados por países, en relación con la cual se está realizando una evaluación de impacto con vistas a una iniciativa que se presentará a principios de esta primavera.
- El paquete incluye una Comunicación sobre una estrategia exterior de eficacia fiscal, cuyo objetivo es reforzar la cooperación con los socios internacionales en la lucha contra la elusión fiscal, mejorar las medidas de la UE para promover una fiscalidad justa a escala mundial basada en estándares internacionales y crear un enfoque común frente a las amenazas exteriores de elusión fiscal. Esto contribuirá a garantizar unas condiciones justas y equitativas para todas las empresas y países.
Las dos propuestas legislativas del paquete de medidas se presentarán al Parlamento Europeo para su consulta y al Consejo para su adopción. El Consejo y el Parlamento deberían también aprobar la Recomendación sobre los convenios fiscales y los Estados miembros, atenerse a ella al revisar sus convenios fiscales. Los Estados miembros también deberían ponerse de acuerdo de manera oficial sobre la nueva estrategia exterior y decidir cómo seguir adelante lo antes posible tras su aprobación por el Parlamento Europeo.
Información sobre el Plan de acción de lucha contra la elusión fiscal
Fuente:Comisión Europea
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